街道社区综合保险助力城市风险管理　　

上海“11·15”特大火灾事故又一次敲响了火灾风险防范的警钟。在火灾发生后的第二天，太平洋保险即按“街道社区综合保险”协议约定，及时赔付保险金500万元，为城市火灾等风险管理提供了有力的支持。

调研试点 首创社区综合保险

社区综合保险是太平洋保险创新开发的险种，开创了商业保险公司与城市社区管理合作的先河。

2005年，太平洋产险上海分公司便多次深入虹口区广中路街道，与社区的干部群众调研，共同商讨构筑社区抵御风险的安全网，应对不可预测的风险给社区居民带来的人身、财产的损失，并在广中路街道试点，签下了社区综合保险第一单，既提高了街道社区的抗风险能力，又进一步拓宽了保险服务领域，减少了社区居民的后顾之忧。

此后，太平洋保险又根据实地考察的数据和已经积累的社区保险承保理赔等服务经验，在保险险种、服务范围、承保责任等方面进行持续完善。通过2年的试点和不懈努力，街道社区综合保险运作模式日渐成熟。2007年，根据社区保险服务积累的承保和理赔经验，太平洋产险上海分公司设计开发出囊括“社区居民住宅及公共设施火灾责任综合保险”、“社区公众责任保险”、“街道固定财产保险”、“团体人身意外伤害综合保险”四个险种在内的“街道社区综合保险”，形成了更为全面的保障体系。

政府重视 列入实事工程

广中路街道保险试点工作受到了社区居民的一致好评，太平洋保险的街道社区综合保险也得到政府部门的高度重视。此后，在上海保监局、市金融服务办、市民政局等有关部门的推动下，越来越多的街道办事处与商业保险公司搭建社区保险平台，为街道及社区居民提供了财产安全保障和生活风险保障，为创建和谐文明社区提供切实的服务。

上海市政府在国内率先利用保险来提升城市社区管理能力，保障民生。2009年，上海市政府将社区综合保险列入当年十大实事工程之一，通过政府购买服务方式在街道、镇推行社区综合保险，编制起一张社区安全管理网。社区综合保险也成为上海市特有的一个保险。

截至目前，社区保险已基本覆盖了上海中心城区的社区。太平洋产险上海分公司承保了上海市137个街道的社区综合保险，在静安、徐汇、虹口、杨浦、浦东、长宁、青浦、奉贤等区已实现了街道社区保险全覆盖。

上海市一位区政府官员表示，实施街道社区综合保险，扩大了群众的受益面和受益幅度，不仅增强了社区居民尤其是弱势群体抵御风险的能力，也体现了政府服务人民群众，让群众共享改革发展成果的理念。

优质服务 提高社区管理能力

社区综合保险并不属于某一居民个体，而是整个街道数十万、几百万居民共同的保护伞。因此，社区保险赔付以公平、普惠为原则，将恢复受灾居民基本生活作为目标。街道社区综合保险由街道、镇等一级政府组织作为投保人，与保险公司签订保险合同并支付保费。

社区发生火灾、燃气爆炸等意外事故后，太平洋保险开通绿色通道快速查勘理赔，为社区向受灾对象提供保障救助提供有力支持，而且也增强了事故处置和矛盾化解的专业性、科学性、合理性，体现了政府服务人民群众、努力构建和谐社会的宗旨。

为更好地为街道社区居民提供服务，太平洋保险与街道、社区建立了长效沟通服务机制，定期召开宣导会，及时听取了解保险承保和理赔情况，解决在实际工作中出现的疑难问题。公司组织保险专员到街道、社区等地培训，普及保险知识，帮助街道保险专管员及时了解保险动态，熟练掌握防灾防损信息及相关报案技能。公司积极协助区政府与街道，普及不同灾害的应对方法，增强社区居民防御风险的意识和抵御风险的能力，将客服工作前移，变消极赔偿为积极预防，确保人民群众的人身、财产安全，体现了让改革发展成果惠及群众的理念。

扩大保障 开发农村综合保险

社区综合保险在上海成功后，太平洋产险上海分公司又着手研究农村综合保险。公司组织人员深入乡镇村庄调查研究，根据农村管理特点，开发了“金麦新农村综合保险”系列产品。该系列产品将家财险和人意险两个险种有效整合，变“单保型”为“一揽子”综合型，为投保人或其家庭成员提供了意外身故、残疾、意外医疗等在内的全部家庭人身意外伤害保险责任，还扩充了家用电器用电安全、第三者责任、现金盗抢等家庭财产保险责任，使被保险人真正享受到全家无忧的保障。该险种推出后，得到了乡镇政府的支持，现已在金山、南汇得到推广，公司正积极与各区县政府洽谈，力争扩大承保面，惠及更多农民。

事实证明，由政府出资为社区居民购买保险的探索，不仅扩大了群众的受益面和受益幅度，缓解了政府有限的救助资金矛盾，而且也增强了事故处置和矛盾化解的专业性、科学性、合理性，充分体现了政府服务人民群众，努力构建和谐社会的宗旨。