随着国务院印发养老保险基金投资办法，地方养老金结余资金将加速归集。8月24日，《证券日报》记者独家获悉，目前唯一合法受托机构全国社保基金理事会正在内部筹建多个部门，迎接地方养老金委托投资资金。

8月23日，国务院对外公布《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》已于8月17日正式印发并实施。中国社会科学院世界社保研 究中心主任郑秉文向《证券日报》记者透露，“《办法》实施以后，养老金投资在技术准备上，不需要太长时间，但一方面中央层面的受托机构需要做一些准备，目前全国社保基金理事会正在内部多个新部门，做准备迎接地方养老金结余资金，另一方地方归集资金需要做准备，因为地方归集资金需要将养老金从一些比较集中的 银行或者某一个领域抽回资金，这需要分期、分步地逐步抽回。”

“预计每年将有几批地方养老金完成归集，两三年内完成全部归集。”郑秉文说。

对于养老金入市这一投资渠道，郑秉文表示，我国养老基金进行市场化投资运营，必将对资本市场健康发展起到重要作用。一般而言，保险资金和养老基金是资本市场投资的长期性基金，而养老基金比保险资金还要稳定；养老基金几十年不用考虑流动性的问题，是发现市场价值和实施价值投资的本源所在。因此，如果一个资 本市场没有养老基金或养老基金很少，市场价值就难以发掘，价值投资就难以实现。

据郑秉文推算，截至2014年年底，基本养老保险基金累 计结余约3.5万亿元，扣除预留支付资金外，预计全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元，按照30%入市资金上限计算，将有最高6000亿元的养 老金入市。目前我国在政策上允许进入资本市场的养老基金有“全国社会保障基金”和“企业年金基金”，二者合计可以入市的规模最大理论值应是8200亿元 （6000亿元全国社保+2200亿元企业年金）。

郑秉文表示，养老金作为重要的机构投资者，具有很强的低风险偏好，追求长期稳定收 益，而且会有源源不断的资金注入，很少频繁换手，将进一步发扬价值投资理念，对短期投机心理是一个巨大的抗衡力量，有助于遏制暴涨暴跌，市场投机的可趁之机将会减少。因此，养老金投资将逐步成为资本市场的压舱石。

对于受托机构，郑秉文表示，“暂时没有设立与全国社保基金理事会平行的受托机构。此外，山东社保基金理事会没有资质接受委托资金。”

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