8月18日上午，中央全面深化改革领导小组召开第四次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开会议并发表重要讲话。他强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。专家指出，调整央企负责人的过高收入、严限“职务消费”，将是反腐的又一把利剑。

严限“职务消费”是改作风的深化

习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。

习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

薪酬制度改革意在促使国资向主业集中

事实上，在习近平此次表态之前，央企薪酬制度的改革，就时有动作。

今年7月，国资委已在全国铺开过一次国资委系统监管企业职工薪酬调查工作。当时的调查，内容首次新增了国有有关部门对国有企业工资内外收入监督检查的部分事项，主要包括企业人工成本主要信息、企业职工薪酬信息、工资外收入情况、国家收入分配制度改革所需信息等内容。

有分析认为，决策层一再发力国企薪酬制度改革，更深层次的意义在于截断不合理收入的来源，促使国资进一步向主业集中“深入调整收入分配秩序，有助于真实反映行业效益、企业效益与职工薪酬之间的关系”，且能够厘清长期以来存在于央企中的不规范持股等由第三产业衍生的额外收入，促使国资向主业集中。

有专家建议，国资委可以将重点放在调查每个区域国企薪酬与当地平均薪酬之间的差距，不同区域的国企薪酬差距，以及企业内部高管同普通员工之间的收入差距。探索各个行业、企业的经济效益、人工成本的承受能力和劳动力市场价位，并根据调查结果，对不合理的薪酬制度进行矫正。

规范“职务消费”将为减少腐败提供制度支持

　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波在接受媒体采访时表示，央企领导人员的薪酬过高偏高，可能造成其他党政干部的心理失衡。同级别党政机关干部可能眼红国企负责人动辄百万的年薪，不惜权力寻租、贪腐。此外，所谓“职务消费，助长了公共利益转化为私人利益的利益输送，也助长了奢靡之风。比如他们在经营过程当中制作一些高档的礼品，如“天价酒”、“天价月饼”等，造成了国有资产隐性流失。调整央企负责人的过高薪酬、规范履职待遇、业务支出，将是反腐的又一把“利剑”。

 摘自《企业党建参考报》第635期：