全国两会召开前夕，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。本次调查涉及二十个热点问题，包括房价调控、社会保障、医疗改革、食品安全、环境问题、交通问题、物价问题、收入分配、小微企业、三农问题、社会道德、社会管理、基层民主、三公经费、事业单位改革、文化体制改革、教育公平、法治建设、网络问政、反腐倡廉等。

截至目前，在“2012年你最关注的十大热点问题调查”中，“社会保障”以逾25万票稳居榜首，“收入分配”与“医疗改革”分别位居第二、三位，从历年调查来看，社会保障已三度位居榜首，有关养老等社会保障问题越来越受到网民关注。在社会保障分享调查中，有45%的网友表示参加了养老保险，30%网友参加了医疗保险。在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%网友希望提高养老金的上涨幅度和速度。关于是否支持弹性退休制，58%的网友支持，42%网友表示反对。

网民留言中，关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高。严峻的事实是，四年前启动的五省市事业单位养老保险改革试点迄今无甚进展，公务员养老保险改革仍停留在制度设计阶段。而在部分地区，机关事业单位与企业退休金“剪刀差”仍有扩大迹象。

社科院世界社保研究中心主任郑秉文在多年的追踪研究中发现，两者的待遇差距呈拉大趋势。1999年，机关、事业单位年人均离退休费与企业之比为0.8，但2000、2001年即迅速扩大为1.5，2002、2003、2004年更达到1.8。此后，差距有所缩小，到2008年，机关、事业单位人均离退休费为20247.9元，企业则为13368.1元，两者之比缩小为1.5。“2008年，‘剪刀差’有缩小的趋势。这两年我没有接着跟踪下去，不能下结论。但这两年事业单位进行绩效改革，工资涨了，我估计‘剪刀差’仍然会抬头。”郑秉文告诉记者。

有关专家认为，改革双轨制首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革。地方政府目前表态大多是依照国家的整体安排做力所能及的调整，差距的最终解决，必须取决于国家层面。

人民网：

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