2月29日上午，人社部部长尹蔚民在国新办发布会上表示，2015年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%，目前延迟退休已经有方案，但是要按照相关的程序，报经批准以后才 能向社会广泛征求意见。另外，养老保险制度改革正在推进。

延迟退休方案出来后将征求社会意见

尹蔚民介绍，去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。

发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。尹蔚民表示，人社部需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑，经过这几年的讨论，社会共识正在逐渐形成。

尹蔚民表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策，有一个基本的考虑。第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

第二，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步实施。第三，提前公示，做好预告。这个方案一旦出来之后，会广泛地征求社会意见。

养老保险制度改革正在推进

尹蔚民表示，养老保险制度体系本身还需要进一步完善，目前最突出的就是公平性的问题和可持续发展的问题。另外一个方面，养老保险制度现在遇到最大的挑战是人口老龄化。

尹蔚民称，社会保险是大数法则、互助共济。我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在已经工作的人要养已经退下来的人，目前的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1。再往后看，发展的形势确实非常严峻，这就对养老保险可持续发展带来巨大挑战，这不仅仅是中国养老保险遇到的问题，也是世界各国遇到的共同问题。

尹蔚民表示，基于这样的状况，正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度的改革。

2016年就业形势比较复杂

人社部部长尹蔚民介绍，全年城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率4.05%，全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。

从2013年开始，连续三年城镇新增就业的人数都在1300万人以上。年末城镇登记失业率是4.05%，同比下降了0.04个百分点。

有媒体、有些人对就业的数据是否准确有所质疑，尹蔚民称，就业形势的好坏不仅仅反映在就业数据上，大家从周围、从市场是可以观察到的。

对于2016年的就业形势会怎么样，尹蔚民认为，当前国内外经济形势很复杂，2016年的就业形势也是比较复杂的，而且任务也是非常艰巨的。

煤炭和钢铁涉及到180万职工的分流安置

对于安置下岗职工分流的具体人数到底有多少?尹蔚民表示，现在以钢铁和煤炭两个行业作为这次化解产能过剩的切入点开始做，对这两个行业做了初步的统计，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。

“我们还是非常有信心的，虽然这项工作非常难，但在各个方面的共同努力下，我们一定积极稳妥地把这项工作做好。”尹蔚民表示，对于每一个企业职工安置的方案，一定要经过职工代表大会研究讨论通过，就是说职工不仅仅是被动地接受安置，而且要积极主动参与到这项工作当中来。

法制晚报：